行业信息 日前，住建部印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作重点》（建质综函[2018]15号）。《通知》明确提出，要“严格落实各方主体责任，强化建设单元首要责任，全面落内容量平生责任造”。
重要内容：
构筑工程五方责任主体项目掌管人质量平生责任，是指参加新建、扩建、改建的构筑工程项目掌管人依照国度司法律规和有关划定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。（通知第三条）
五方责任造：“五方”指哪些？
构筑工程五方责任主体项目掌管人是指承担构筑工程项目建设的：
- 建设单元项目掌管人
- 勘测单元项目掌管人
- 设计单元项目掌管人
- 施工单元项目经理
- 监理单元总监理工程师
五方责任造：“责任”有哪些？
构筑工程五方责任主体项目掌管人质量平生责任，是指参加新建、扩建、改建的构筑工程项目掌管人依照国度司法律规和有关划定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
切合下列情景之一的，县级以上处所人民当局住房城乡建设主管部门该当依法查究项目掌管人的质量平生责任：
（一）产生工程质量变乱；
（二）产生投诉、举报、群体性事务、媒体报路并造成恶劣社会影响的严沉工程质量问题；
（三）由于勘测、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的构筑工程不能正常使用；
（四）存在其他需查究责任的违法违规行为。
建设单元的质量责任和使命
建设单元项目掌管人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘测、设计、施工、监理单元违反司法律规和工程建设尺度，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量变乱或质量问题该当承担责任。其责任和使命具体为：
（1）建设单元该当将工程发包给拥有相应资质等级的单元，并不得将建设工程肢解发包。
（2）建设单元该当依法对工程建设项主张勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的沉要设备、资料等的采购进行招标。
（3）建设单元必须向有关的勘测、设计、施工、工程监理等单元提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、正确、齐全。
（4）建设工程发包单元不得迫使承包方以低于成本的价值竞标，不得肆意压缩合理工期；不得明示或者暗示设计单元或者施工单元违反工程建设强造性尺度，降低建设工程质量。
（5）建设单元该当将施工图设计文件报县级以上人民当局建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查核准的，不得使用。
（6）尝试监理的建设工程，建设单元该当委托拥有相应资质等级的工程监理单元进行监理。
（7）建设单元在领取施工许可证或者开工汇报前，该当依照国度有关划定办理工程质量监督手续。
（8）依照合同约定，由建设单元采购构筑资料、构筑构配件和设备的，建设单元该当保障构筑资料、构筑构配件和设备切合设计文件和合同要求。建设单元不得明示或者暗示施工单元使用不合格的构筑资料、构筑构配件和设备。
（9）涉及构筑主体和承沉结构改观的装建工程，建设单元该当在施工前委托原设计单元或者拥有相应资质等级的设计单元提出设计规划；没有设计规划的，不得施工。房屋构筑使用者在装建过程中，不得擅自改观房屋构筑主体和承沉结构。
（10）建设单元收到建设工程竣工汇报后，该当组织设计、施工、工程监理蹬仔关单元进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。
（11）建设单元该当严格依照国度有关档案治理的划定，实时网络、整顿建设项目各环节的文件资料，成立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，实时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
勘测、设计单元的质量责任和使命
勘测、设计单元项目掌管人该当保障勘测设计文件切合司法律规和工程建设强造性尺度的要求，对因勘测、设计导致的工程质量变乱或质量问题承担责任。其责任和使命具体为：
（1）从事建设工程勘测、设计的单元该当依法获得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的领域内承揽工程，并不得转包或者违法分包所承揽的工程。
（2）勘测、设计单元必须依照工程建设强造性尺度进行勘测、设计，并对其勘测、设计的质量掌管。注册构筑师、注册结构工程师等注册执业人员该当在设计文件上具名，对设计文件掌管。
（3）勘测单元提供的地质、丈量、水文等勘测成就必须真实、正确。
（4）设计单元该当凭据勘测成就文件进行建设工程设计。设计文件该当切合国度划定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。
（5）设计单元在设计文件当选用的构筑资料、构筑构配件和设备，该当注明规格、型号、机能等技术指标，其质量要求必须切合国度划定的尺度。除有特殊要求的构筑资料、专用设备、工艺出产线等表，设计单元不得指定出产厂、供给商。
（6）设计单元该当就审查合格的施工图设计文件向施工单元作出具体注明。
（7）设计单元该当参加建设工程质量变乱分析，并对因设计造成的质量变乱，提出相应的技术处置规划。
施工单元的质量责任和使命
施工单元项目经理当当依照经审查合格的施工图设计文件和施工技术尺度进行施工，对因施工导致的工程质量变乱或质量问题承担责任。其责任和使命具体为：
（1）施工单元该当依法获得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的领域内承揽工程，并不得转包或者违法分包工程。
（2）施工单元对建设工程的施工质量掌管。施工单元该当成立质量责任造，确定工程项主张项目经理、技术掌管人和施工治理掌管人。建设工程尝试总承包的，总承包单元该当对全数建设工程质量掌管；建设工程勘测、设计、施工、设备采购的一项或者多项尝试总承包的，总承包单元该当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量掌管。
（3）总承包单元依法将建设工程分包给其他单元的，分包单元该当依照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单元掌管，总承包单元与分包单元对分包工程的质量承担连带责任。
（4）施工单元必须依照工程设计图纸和施工技术尺度施工，不得擅自批改工程设计，不得偷工减料。施工单元在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，该当实时提出定见和建议。
（5）施工单元必须依照工程设计要求、施工技术尺度和合同约定，对构筑资料、构筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验该当有书面纪录和专人具名；未经检验或者检验不合格的，不得使用。
（6）施工单元必须成立、健全施工质量的检验造度，严格工序治理，作好荫蔽工程的质量查抄和纪录。荫蔽工程在荫蔽前，施工单元该当通知建设单元和建设工程质量监督机构。
（7）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，该当在建设单元或者工程监理单元监督下现场取样，并送拥有相应资质等级的质量检测单元进行检测。
（8）施工单元对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，该当掌管返建。
（9）施工单元该当成立、健全教育培训造度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者查核不合格的人员，不得上岗作业。
工程监理单元的质量责任和使命
监理单元总监理工程师该当依照司法律规、有关技术尺度、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。其责任和使命具体为：
（1）工程监理单元该当依法获得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的领域内承担工程监理业务，并不得让渡工程监理业务。
（2）工程监理单元与被监理工程的施工承包单元以及构筑资料、构筑构配件和设备供给单元有从属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
（3）工程监理单元该当遵循司法、律例以及有关技术尺度、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单元对施工质量执行监理，并对施工质量承担监理责任。
（4）工程监理单元该当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师具名，构筑资料、构筑构配件和设备不得在工程上使用或者装置，施工单元不得进行下一路工序的施工。未经总监理工程师具名，建设单元不拨付工程款，不进行竣工验收。
（5）监理工程师该当依照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等大局，对建设工程执行监理。
五方责任主体处罚细则
一、建设单元
二、勘测单元
三、设计单元
四、施工单元
五、监理单元
