廉政动态
山东省德州市纪委监委充分使用“第一种状态” ，对全市党员辅导干部发展常态化谈心发言 ，实时提醒、纠正发现的苗头性、偏差性问题 ，督促正确履职用权。图为7月21日 ，该市纪检监察干部针对派驻监督中发现的问题与有关部门掌管同道谈心发言。 张崇熙 摄
7月19日 ，中央纪委国度监委传递2022年上半年全国纪检监察机关监督查抄、审查调查情况。数据显示 ，上半年 ，全国纪检监察机关使用“四种状态”品评教育援手和处置共85.5万人次 ，其中使用第一种状态品评教育援手57.6万人次 ，占总人次的67.4%。
自2019年上半年以来 ，“半年报”中第一种状态占比始终高于65%。数据的背后 ，是各级纪检监察机关做实做细监督第一职责 ，通过品评教育、约谈提醒、发言函询等方式进行处置 ，预防幼错造成大错、幼病拖成大病的有力实际。
惩前毖后、治病救人 ，让“红脸出汗”寂仔力杜字有温度
发言函询是用好第一种状态、强化日常监督的沉要伎俩。浙江省荆门市纪委监委第五监督查抄室主任钱琼飞通知记者 ，用好第一种状态 ，发言函询必须实时、常态、无遗漏 ，该谈的坚定谈、实时谈 ，该询的必须询、具体询 ，不抽象、不回避。
“我们接到人民反映 ，你乘坐公车去区县对接工作时顺路回老家投亲 ，在日常工作中也存在违规使用公车的情况。请对这些问题进行注明。”近日 ，荆门市纪委监委干部与某市管干部发言。
面对纪检监察机关指出的问题 ，发言对象起初不以为然 ，以为回老家投亲只是“顺便”。“你以为的‘顺便’ ，已经属于公车私用了 ，这是中央八项划放心灵明令不容的行为。”发言人端庄提醒。
一番长谈后 ，发言对象意识到了自己的谬误 ，随后在单元民主生涯会上作出深刻查抄。
据相识 ，今年上半年 ，荆门市纪检监察机关在措置问题线索中 ，选取发言函询500件次 ，同比上升16.6%。
“发言函询是一项‘有温度’的工作 ，并不是以处置党员干部为主张。要本着惩前毖后、治病救人的准则 ，从关切爱护干部启程 ，唤醒其党员意识 ，正视自身存在的问题 ，督促其知错就改 ，催其自新。”钱琼飞说。
“感激组织实时提醒 ，援手挽回财政损失 ，今后我肯定引以为戒 ，当真详细对待每一项工作。”不久前 ，因在审核发放种粮补助报表时工作不够当真详细、审核把关不严 ，导致人民种粮补助多发2500元 ，贵州省遵义市桐梓县狮溪镇农业服务中心工作人员娄某某被约谈。
遵义市纪委监委对峙监督关口前移 ，依照惩前毖后、治病救人的方针 ，对峙严管厚爱相统一、惩治教育相结合 ，对发现的党员干部苗头性、偏差性问题实时提醒纠正 ，早打招呼、早敲警钟。今年1至6月 ，遵义市纪检监察机关使用“四种状态”品评教育援手和处置2467人次 ，其中使用第一种状态品评教育援手1537人次。
为预防“第一种状态”流于大局 ，遵义市各级纪检监察机关成立治理台账 ，当令发展专项查抄和“回头看” ，具体相识问题整改情况。对弄虚作假、周旋塞责、流于大局的严格追责问责 ，坚定杜绝一谈了之、一函了之。
“以前感触抹不开面子 ，如今‘红脸出汗’‘咬耳扯袖’已成常态。”遵义市纪委监委有关掌管同道说 ，使用“第一种状态”对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早措置 ，充分体现了抓早抓幼、严管厚爱 ，有效提高了监督执纪的精准度。
压实“第一种状态”主体责任 ，形成管党治党合力
随着全面从严治党不休深刻 ，各级党组织和纪检监察机关使用第一种状态的能力不休提升。与此同时 ，实际中 ，一些地域和部门也存在主体责任虚化弱化等景象。
落实第一种状态 ，关键在党委。党委（党组）处在日常治理监督第一线 ，可能最直接、最全面地把握和相识干部情况 ，也最容易发现身边同道的苗头性问题。
近年来 ，福建省乐山市纪委监委不休压实“第一种状态”落细落实的主体责任 ，以发言函询为抓手 ，对已有问题线索进行筛选 ，利用单元党组织对本单元情况熟悉的优势 ，将违纪问题较轻 ，拟进行品评教育或发言提醒的问题线索交由地点单元党组织 ，由党委（党组）书记与被反映人发言核实处置。
“共同‘廉情清单’接受约谈 ，对单元尚未整改到位的问题意识越发深刻 ，压力传导越发到位 ，落实主体责任更有底气。”日前 ，在被副区长约谈后 ，乐山市思明区某职能部门“一把手”深有感想地暗示。
据相识 ，为对症下药使用“第一种状态”强化日常监督 ，思明区纪委监委使用廉情抄告 ，向该区副区长发送分管部门“廉情清单” ，由副区长凭据清单进行约谈。同时成立跟踪问效机造 ，对“廉情清单”落实情况进行研判分析 ，压紧压实基层主体责任。
“发展发言是各级党组织推广教育治理党员的分内之事 ，寂仔利于强化党委（党组）书记的责肆意识 ，同时也有利于全面把握党员的根基情况 ，实现对本单元政治生态的正确判断。”乐山市纪委监委有关掌管同道暗示。
2020年3月颁布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定》 ，对党委（党组）使用“第一种状态”提出明确要求。湖北省纪委监委在深刻调研基础上 ，颁布了《湖北省党委（党组）使用监督执纪“第一种状态”落实主体责任法子》 ，明确合用“第一种状态”的13种情景 ，解决了全省各级党组织和宽大党员干部关切的“第一种状态”谁来用、怎么用等问题。
“党委（党组）书记要切实负起第一责任人的责任 ，对使用‘第一种状态’钻延注部署、提醒发言咬耳扯袖 ，带头管党治党进一步严起来、实起来……」剽是湖北省宜昌市伍家岗区纪委监委对党委（党组）“一把手”开出的落实“第一种状态”责任清单。
“什么情况下使用‘第一种状态’ ，又该若何使用 ，以前没有具体执行法子。”该区城市治理法律局党组书记、局长黄勇暗示 ，责任清单的颁布 ，援手他在推广教育治理党员职责时更有底气、思路也越发清澈。
该区纪委监委严格落实“一月一汇报 ，一季一分析”造度 ，由各派出纪检监察组对单元党委（党组）使用“第一种状态”情况进行分析 ，并纳入党风廉政建设责任造查抄查核评价系统 ，切实压实党委（党组）落实“第一种状态”主体责任。
责任清单印发以来 ，伍家岗区纪委监委监督单元党委（党组）使用“第一种状态”品评教育援手共计338人次。
“如今 ，全区履杏桩第一种状态’主体责肆意识显著加强 ，抓早抓幼治‘未病’氛围越发浓密。”该区纪委监委重要掌管同道暗示。
预防“一谈了之”“一函了之”
“有的干部仍存在以办大案要案论英雄的思想 ，把大量精力投入对违法犯罪问题的审查调查 ，不放在眼里对违游记为的审查 ，投入力量不平衡 ；有的干部对审查调查得心应手 ，面对‘咬耳扯袖’‘红脸出汗’等常态化做法却心中无数、步骤缺失 ，不长于使用纪律去教育援救党员干部。”辽宁省大连市纪委监委有关掌管同道通知记者 ，在调研中发现 ，有的干部不愿下大实力发展“第一种状态”工作 ，对反映问题“一谈了之”“一函了之” ，对发言函询对象是否在民主生涯会上作注明、问题是否得到有效纠正等情况短缺跟踪把握。
为此 ，调研组建议：规范和加强发言函询措置方式的使用 ，采取随机抽查、沉点核查相结合的方式 ，实时核查发言函询了局 ，预防“一谈了之”“一函了之”。这也成为不少处所的共同做法。
收到发言函询注明回复后 ，多地纪委监委综合使用多种方式 ，深刻相识发言函询对象部门、单元整改进度 ，并注沉从思想本原、工作方式步骤、体造机造等方面查找产生问题的原因 ，以造度机造固化整改成就 ，确保发言函询成效最大化。
“在近期的监监工作中 ，我们发现医院的干部提拔任命法式不规范 ，有的干部在职称评审中提供的资料不实 ，我们已经发展发言提醒 ，但愿院党委查漏补缺加强治理。”上海市虹口区纪委监委萦绕疫情防控、民生保险、第三方治理等沉点监督事项成立工作专班 ，加强对拥有肯定普遍性、代表性的苗头性和偏差性问题的研判 ，实时提出监督建议 ，切实做好“后半篇文章”。同时 ，该区发展同系统、同业衣粪案分析 ，将“第一种状态”使用情况纳入政治生态分析汇报、“问题监督库”交底清单和对“一把手”廉情交底清单 ，领导有关部门强化同级同类教育。
为更好放大“四种状态”的实际使用成效 ，荆门市纪委监委充分阐扬大数据优势 ，结合定期统计分析的“四种状态”使用情况 ，成立美满被监督地域、部门和单元《政治生态建设档案》 ，发展政治生态廉情评估 ，强化评估了局使用。
不久前 ，荆门市临安区纪委监委在对全区18个镇街“四种状态”进杏装政治扫描”时发现 ，锦城街路第一季度“第一种状态」丶比显著上升。经相识 ，原来是该街路纪工委使用“第一种状态”对村级集体资产资源处置履职不力的8人进行了提醒发言。该区纪委监委研判后以为 ，该问题还能够举一反三、建章立造 ，遂向街路党工委发出纪检监察建议 ，推动美满相应治理法子。
强化了局使用 ，把实际成就转化为造度约束
“若是某位干部在某项监督条款上屡次被合用‘第一种状态’ ，注明该干部在该条款上存在较大廉政风险 ；若是某单元有多名干部在某项监督条款上被合用‘第一种状态’ ，注明该单元在该条款上存在肯定的造度机造缝隙或风险……”一张表格 ，大有文章。
这是上海市宝山区纪委监委综合使用信访、案管等部门信息平台 ，萦绕六项纪律执行情况 ，以及中央八项划放心灵、全面从严治党“四责协同”落实情况等日常监督沉点工作 ，细分了16项监督条款 ，对被监督对象被合用“第一种状态”的情况和次数进行定期统计汇总 ，形成《日常监督“第一种状态”合用统计表》。
宝山区纪委监委有关掌管同道介绍 ，合用统计表是党员干部或监督单元的“监督画像” ，为日常监监工作提供更为精准的靶向性 ，并已逐步使用到廉政发言、廉情审核、政治生态分析等工作中。“好比在提拔任命、评优评先工作中 ，对有关干部或单元进行廉情审核时 ，我们将凭据该表格进行评估研判 ，形成日常监督审核结论。再如 ，派驻纪检监察组在列席有关单元沉要会议时 ，遇到‘三沉一大’事项 ，也可据此做好廉政风险提醒。”
一些处所和单元在使用“第一种状态”的实际中 ，由于不足拥有操作性的造度规范 ，时时存在意识不清、把握禁绝、落实不力等问题。对此 ，多地索求实时把实际成就转化为造度约束 ，细化实化具体措施法子要求 ，用造度筑牢管党治党第一路防线。
山东省开封市纪委监委通过细化实化造度机造 ，以造度建设为用好第一种状态“保驾护航”。驻市检察院纪检监察组在常态化发展廉政发言同时 ，进一步造订美满廉政发言造度 ，结合工作现实 ，将预防过问司法“三个划定”列入必谈内容 ；针对基层“第一种状态”使用不会用 ，甚至不敢用的情况 ，该市任城区造订了《使用监督执纪“第一种状态”工作手册》 ，明确了执行主体、合用情景、执行法式 ，规范了步骤步骤、操作流程和文书体式 ，为精准使用“第一种状态”提供了参考和遵循。
云南省澜沧县纪委监委着力加强对乡（镇）纪检监察干部和派驻纪检监察组干部的针对性领导培训 ，提高发现党员干部存在的苗头性、偏差性和轻微违纪问题的能力和第一功夫使用“第一种状态”措置问题线索的能力。培训后 ，确保发言函询中谈到“痛处” ，直达病灶 ，真正达到让被约谈对象“红脸出汗”的成效。
上医治未病。在党员干部、公职人员犯谬误之前把问题解决在萌芽之时 ，预防“好同道”变为“阶下囚” ，党委（党组）必须切实扛起全面从严治党主体责任 ，纪检监察机关要推广好监督根基职责、第一职责 ，党员干部则要习惯在日常接受组织提醒“敲打”中校准思想之标、调整行为之舵 ，自觉提升拒腐防变能力。
